长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制。《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法。但他又表示：中国可能需要30～50年实现全国统筹的终极目标。

如果在年内可出台社会保险关系异地转续办法，应该说这是个进步。但社保不能全国统筹，仅仅是关系可以异地转续，仍然不能解决好老百姓的社会保障问题。早在今年“两会”期间，有代表、委员就提出社保全国统筹，且有专业人士也说，设立全国统一的社保账户，只要一张IC卡就可以解决问题。为何却需要30年至50年，这不是把这个“艰巨的任务”要推给下一代吗？

可是，如果任务不艰巨，咋就需要这么漫长的时间？有网友失望地说，再等这么久，我还在世吗？当年抗日战争的任务总算艰巨吧，面对当时强大的日本侵略者，中国人民只用了8年，就把他们全赶出了中国。如果按照国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇所说的时间，我们可以“抗战”好几回了。

社保全国统筹究竟有多难？其实并没有杨宜勇所长说的那么艰难，关键还是思想观念问题，重不重视的问题。北京市市长郭金龙就说过：建立全国城乡一体化的基本公民账户，涵盖医疗、教育、社保等内容，该账户为全国统一账号，与生俱来、随身移动、居住地使用。目前技术上应该没有任何问题，只是理念上还有差距。

郭金龙市长“技术上应该没有任何问题，只是理念上还有差距”之言说中了要害。这说到底还是一个理念问题，是不是全心全意为人民服务的问题。

一些地方政府部门是不愿看到社会保险关系异地转续、社保全国统筹的，他们愿意看到的是退保“潮”。报道说，每年春节前，深圳社保局的服务大厅都会聚集如同潮水一般前来退保的农民工。农民工退保，所缴保险费的“小头”(个人缴纳部分)由农民工一次性领回，“大头”(单位缴纳的统筹部分)仍在社保基金的账户里。有人算过，深圳去年退保的人数达87万，即使每个退保的人都只交了一年的保险费，也意味着一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保。可以看出，争夺利益制约了社保全国统筹。

社保全国统筹问题，表面看起来是户籍及国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有难度。实际上还有话语权受到限制的因素，需要转移社保的一般为弱势群体，他们很少有发言权，而户籍制度、国内各地收入水平差距太大等理由，不过是用来实现歧视的借口罢了。