旅客跟从工作人员有序疏散。 张伟清摄

1月30日深夜，急待返乡的人们从人民北冒雨向火车站方向聚集，被执勤民警规劝。 杨勤摄

公交车投入转运安置旅客。 颜士然摄

杨小新可能是2008年春运最幸福的人，别人等了几天几夜还没摸到火车的门，她半天就坐上了开往汉中的火车，她是此次广州“疏送战”中最大受益旅客之一。

“疏”和“送”是两个简单的字，但在今年这个滞留旅客罕见的广州春运中却有千斤重！从1月26日开始，广州火车站的滞留人数就开始连续飙升，从1月30日至2月2日，广州火车站地区滞留旅客每天都超过26万。这时，火车站最快的“减压”方式便是将旅客疏送进行异地安置。

但是，这密密麻麻的人群，如何送？送走后又怎能在短时间内得到妥善的安置？火车即将开行的时候他们能否穿过厚厚的人墙直接到达火车站的候车楼？如果启用地铁疏运滞留旅客，众多乘坐地铁出行的普通广州市民如何能不受影响？

如何根据旅客滞留的实际形势，不断完善和创新疏导措施，成为考验广州的新难题。

“疏”和“送”背后是一个庞大的城市应急系统，部门众多，一环扣一环，牵一发而动全身。据统计，节前春运共疏散分流滞留旅客约55万人次。广州这场漂亮的“疏送战”为火车站的平安赢得了喘息的时间，也为京广线全线的抢修复通赢得了时间。各方紧密联手，在2008年这个特殊的春运时期，广州创造了一个又一个的奇迹。

举措一:

疏散5万人仅用6小时

1月26日这一天，又是广州火车站的一个不眠之夜。

天空开始飘起毛毛细雨，火车站广场密密麻麻的滞留旅客还是没有出现一丝松动，相反“人海”面积还有不断扩大的趋势。

王正福和众多等待入闸的旅客一样，正带着女朋友和老母亲在火车站上等着。他手上拿着的是回衡阳的三张A656次列车车票。26日当天一早，三人就乘坐大巴来到了广州。

但是，突然出现的恶劣天气显然令他们措手不及，由于没有带伞，三人只好各自拿了一个塑料袋套在头上。“车站一通知火车晚点，我们就傻眼了，那么冷的天气，又下着雨，我们都不知道该怎么办才好了。”尽管天气很糟糕，但王正福一家还是不敢离开车站范围，只好来回在广场上转悠。

王正福不知道，就在他前面100多米远的广州火车站二楼，一场史无前例的指挥战在火车站1号站台的会议室里“打响”——由广州副市长甘新坐镇总指挥，广铁集团、市交委、公安、卫生、建委、地铁公司以及相关区的负责人召开紧急闭门会议，研究如何解决旅客滞留问题，并迅速制定了异地安置应急预案的初步方案。

“对旅客实行异地安置，本来是春运紧急预案中早就有的内容，但是，真正要实施起来，确实第一回！而且涉及的部门是这么多！”春运办副总指挥冼伟雄告诉记者。

经过两次紧急会议的讨论，终于决定从凌晨开始将把广场上的滞留旅客按车次划分区域，并分批把旅客运送到广交会流花场馆临时安置点安置，很快，相关的部门就兵分“引路小组”、“公交运输组”、“广场治安组”、“交易会安置指挥中心”、“信息宣传组”等五个工作小组马上开始展开工作。

于师傅平日里开的是31路公交车，在接到紧急集合的通知后，马上打的回到单位取车，赶到连新路集结。很快，次日凌晨2时30分左右，200辆公交车开始向火车站进发。

凌晨3时，王正福看见在广场的中央有大批的警察进来，警察手拉着手，用人墙筑起一条“路”，然后就有身穿绿风衣的引导人员拿着喇叭喊“A656次列车的，请跟我来！”

3时15分，在广交会流花展馆休息室里，王正福扶着70多岁的老母亲坐下，展馆广播传来，“需要方便面、矿泉水的旅客，请到展馆二楼排队……”这时，几块饼干、一口矿泉水，犹如暖流进入了旅客的心，王正福为母亲领了一杯热水，看着老母亲的身体不再因为淋雨受凉而颤抖，王正福终于长长地松了口气。

“从拍板决定启用广交会流花场馆到将5万人全部疏散仅用了6个小时，而这里面涉及交通、公安、城管、地区等近10个部门数百人，这是大家众志成城，高效合作的结果。”冼伟雄告诉记者。

举措二:

琶洲场馆可异地停车候乘

尽管广州开启了流花交易馆的异地安置措施，但是直奔火车站的人流还是有增无减，必须马上彻底截断外围的输送才能真正减轻火车站的压力。

从2日当天开始，三大站所有停靠火车站和流花地区的车辆都必须停靠琶洲。“为什么让我们到这里？什么时候才能到火车站坐车？”北方妹子杨小新一进展馆就着急地问。“现在火车站的人很多，你们先在馆里面休息，到时候会有地铁直接将你们送到火车站里面，先到先走！”一位工作人员耐心地做着解释工作。

而宽敞的琶洲馆早已被相关的工作人员用栏杆隔分为一块一块。旅客依次安排入内，在琶洲馆内不仅有热水、还有饭盒供应。中午，杨小新花了3元，买了一个盒饭，吃完饭，她刚打了个盹，就有人告诉她，准备乘车了。

下午3时30分，杨小新和1000多位跟她一样归家心切的旅客坐上了第一列开往火车站的地铁。从2日到5日，琶洲展馆安置点共接收省、市长途客运站班车4571班。

举措三:

地铁首作紧急疏散工具

陈波，广州地铁运营部常务副总经理，一个瘦小精干的年轻人。“从来没有经历过如此惊心动魄的春运！”他告诉记者，“我们是2日下午1时40分接到通知要紧急启动地铁疏运方案的，给我们准备的时间就只有短短的一个小时左右。”

如何确保既要输送滞留乘客又要不扰民呢？“按照正常的行驶，两列地铁之间的间隔大约是3分多钟，启动琶洲疏散专列，我们就在两列正常的列车之间加一列疏散专列，对老百姓的影响我们基本控制在5分钟以内。”

2日下午，所有要去火车站和三元里站的乘客，都被安排在越秀公园站下车。“那天，我特别受感动，广州的乘客素质都很高，尽管那天的旅客有很多是家住在三元里的，但是经过我们的解释，他们没有怨言，都默默地走着去附近的汽车站。”陈波告诉记者，当天退票的只有10多个人。

从2月2日到2月5日，地铁共开行疏运专列49趟，运送6万名旅客进火车站候车。

举措四：

所有售票点改为退票点

当电力久未修复的时候，退票成为另一种快捷疏散的方式。1月27日中午，在锦汉展览馆售取票点忙碌了一上午的售票员纪惠萍，正准备扒口冷饭的时候，突然接到通知，部分售票窗口要紧急改为退票口！

“不能拿着售票的钱，就直接去退票，两边的钱不能混在一起的。”纪惠萍以最快的速度结完售票款，打上封条，过了不到一个小时，穗宝的押钞车便到了，“我看到大批现金从车上运下来，很快就发到了我们窗口上。”接着，这些窗口的电脑统一更换退票系统，贴上“退票”的标识。而一切准备完后，天色差不多已晚。

“这么多年了，我还头一次看到有这么多窗口，全额退票的。”当第一批旅客过来的时候，纪惠萍感叹不已，这些人都是拉着沉重的包裹，在寒风斜雨中等到快筋疲力尽仍没有进入火车站后，才无奈地选择退票的，一个个两眼无神，疲惫不堪。

“虽然不急着回家了，这时候他们的心情肯定与买票时的心情完全不一样，随时都可能点燃他们心中委屈的导火线。”纪惠萍说，他们也接到通知，不能与旅客发生冲突，尽量缓解他们的情绪。场馆的厕所在二楼，距离比较远，他们就少喝水，少上厕所，以免等候退票的旅客情绪更加急躁。

据统计，至2月4日18时，广铁集团共办理退票105万张，其中广东地区83.3万张（含返程车票）。

什么力量让广州站

百万旅客“奇迹消失”

境外媒体称这归功于政府强大的组织能力

本报讯 经过一个月的顽强拼搏，全国抢险抗灾工作已经取得了具有关键意义的阶段性胜利。在这场五十年乃至一百年一遇的自然灾害面前，中国应对突发灾难的动员能力、指挥能力、资源调配能力以及国民的承受能力和心态，都经受住了严峻的考验，连不少一向挑剔的境外媒体对这场战役的胜利也竖起了大拇指。

美国《纽约时报》网站1月29日报道：广州市政府已在火车站周围部署警力，以便维持秩序。

香港《新报》1月30日报道：政府通过各种媒体如实地向民众报告，主动解释救灾的进展和困难，乃至公布交通安排的现况和计划，肯定有利舒缓群众的不安，争取谅解。

路透社1月30日报道：温家宝总理视察广州时表示“经过三十年的改革开放，我们积累了雄厚的物质基础，只要组织有力，完全能够战胜当前的困难”。

美联社2月1日报道：为了保护旅客的安全，广州有效疏散了火车站滞留的旅客。火车站附近的道路也封闭了。政府正劝说旅客留下过年。

香港雅虎2月3日报道：美国多次停电都发生抢掠的事件，内地没有发生。几十万人在广州等火车，当局安排展览馆、学校、体育馆给他们暂时栖身。堵在公路上的长途车乘客，能送返大城市安排专车，未能返程的安排解放军用野战炊事车给乘客提供热饭，甚至有孕妇临产，都能够提供基本的医疗服务，这些都能体现中国強大的组织能力。

《纽约时报》2月4日报道：广州不仅面临煤炭短缺影响电力供应的问题，还必须面对数以十万计的滞留旅客压力。尽管问题如此巨大，但并未引发混乱和事故。当地政府更极力呼吁农民工留粤过年，安排他们免费退票，在火车站广场搭设帐篷遮挡风雨。

新加坡《联合早报》2月9日发表题为“突破风雪围堵的中国春节”的社论指出：就在除夕夜之前，聚集在北京、广州、上海、武汉和重庆等主要交通枢纽的旅客，却奇迹般地消失。尤其是在广州火车站，原本滞留多日的大约80万名旅客，几乎都坐上了开往家乡的火车，竟然在一夜之间消失得无影无踪。

虽然此次受雪灾影响的人口十分庞大，范围极其广阔，但所有地区都在极短时间内控制了灾情，缓解了各种困难，稳定了民众情绪。仅仅这一点，就足以令人为之钦佩。