从各个部门劳动力所能享受的待遇来看，中国经济社会不是二 元结构，而是一个三元结构，它包括城市正规部门、城市非正规部门和农村。

    随着市场化改革的不断推进，高等教育也在不断改革。但是其改革的效果与其它行政性垄断行业的改革一样，尽管收费实行了市场化，但其提供的服务和产品还是计划经济下的做法，比如，教育内部改革停滞不前，高校毕业生的质量不符合市场的需求。也就是垄断提高了培养成本。

    大学（毕业）生失业问题已经成为一个突出社会问题。２００６年当年毕业的大学生有１１０多万人没有找到工作，加上往年没有就业的，估算有２５０多万大学生处于失业状况。正确认识大学生失业现象，和分析其体制原因具有重要的意义。

　　大学生失业具有必然性

    宏观经济学假定劳动力是同质的，但真实世界中劳动力是异质的。按照知识水平和就业技能来分，劳动力可分成知识型劳动力（大学生）和普通型劳动力。前者主要指高校毕业生，包括各类大专、本科、研究生等等；后者主要指没有接受大学教育的劳动力。高等教育是人力资本投资的一种理性选择。理论上，在一个国家或者地区，如果（１）人口自由流动；（２）自主选择职业；（３）自由决定是否以及何时接受高等教育，那么，两类劳动力的比例及其失业率也是由它们的实际工资水平、经济发展对他们的需求水平和劳动力总数共同决定的。大学生就业预期收入是实际工资与就业概率之积，普通劳动力的就业预期收入也是其实际工资与就业概率。当前者的预期收入高于后者时，更多的人选择上大学；当前者的预期收入低于后者时，选择上大学的人数会有所下降。当两者相等时，选择上大学的人数保持稳定，其结果是，两类劳动力的比例保持不变，处于均衡状态。可见，大学生存在失业是一个很正常的现象。国外实践也表明，知识型劳动力的就业水平与全社会的就业水平是相互联动的。

    有人推算，目前我国城镇真实失业率在１５％—１７％左右。世界银行对沈阳、北京、天津、上海四大城市的计算表明，失业率大约是１１％－１２％。目前进入正规部门就业的大学生的工资和福利，与普通劳动力的工资和福利的收入比应该在３∶１－６∶１之间。假设扣除高等教育成本，实际比也达到了４∶１。在此条件下，只要大学生进入正规部门的就业率高于普通劳动力就业率的四分之一，人们就会理性地选择上大学。如果普通劳动力就业率为８５％，那么新增大学生只要有２２％以上的可能进入正规部门就业，上大学就是划算的。也就是说，如果全社会存在失业，大学生失业问题可能会更严重。

    我们认为，大学生就业难主要有以下两个深层次原因：

　　大学生就业难深层次的原因之一：高等教育的身份转换功能

　　大学生就业难的深层次原因之二：三元经济社会结构