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新城小区售价和市价之间的约2000元差价，被市民们视为公务员独享的住房补贴
这个占地260亩的高规
格小区紧临政府大楼，“完全按市场行为开发”，单位价格低于市价约2000元
2006年12月5日，南通市新区行政中心大楼数百米外，新城小区27幢小高层尚未最后交付。
在一幢已停止外部施工的楼房内，一位身着蓝色施工服的工人正拿盒尺测量墙体外的隔热板。“我在南通盖过十来年房子，这个小区建筑质量算最好的了。”他说。
测量结果显示，这种近淡绿色浆沫板使墙体由原先的25厘米增厚至31厘米。工人收起盒尺，笑着拍了拍墙，“这里一块砖都没用，全是钢筋混凝土浇的。”
用混凝土建楼浇铸墙体在建筑上称为框架结构，优点是比砖头更坚固，且保温隔热隔音，但造价要高比普通结构高出上百元。记者了解到，新城小区全部采用框架结构，这在南通市目前的商品房建造中尚为鲜见。
2005年至今，直属市政府的南通市机关事务管理局（下称市机关事务局）一直在建设这个面积达260亩的住宅小区。引起南通市民关注的是，该小区27幢小高层只销售给特定对象———新区行政中心大楼内的公务员。当地人因此将新城小区称为“公务员公寓”。
据悉，南通市自2000年起就停建经济适用房，改为货币补贴。新规定2006年7月将补贴标准（即住房不足75平方米的普通市民每平方米补贴额）由260元提至460元，与此同时，该市房价已高企至每平方米5000元以上。
新城小区每平方米售价和市场价格之间的约2000元差价，被市民们视为公务员独享的住房补贴。一位中学教师问，“即使他们的住房面积达150甚至250平方米？即使他们许多人已是第二套住房？也应该享受这种补贴吗？”
12月6日，接受采访的南通市机关事务局副局长季文华并不承认新城小区是公务员公寓或公务员经济适用房，而坚称是“商品房”，“完全按市场行为开发的，公务员并未享受到任何形式补贴”。
2006年8月，建设部联合监察部、国土资源部发布《制止违规集资合作建房的通知》，严词叫停各级党政机关集资建房。
我国停止福利分房至今已8年，据此前媒体报道，变相地福利分房近年仍在全国各地上演。
百姓眼中的“官府”
“在市行政中心上班的多数公务员买到了新城小区的住房，包括市几大班子的领导。”季还证实，在购房指标的分配上，按行政级别分配面积大小。
2006年12月5日，当记者走进位于政府大楼附近的新城小区，眼前是一片浩大的工地，数十幢楼的框架全部建成。一条小河将小区分成南北两部分，围墙又将小区分隔成数片施工区。大致目测，小区由27幢7至18层的多层住宅组成，内部套型从100至200平方米不等。
新城小区建设领导小组办公室设在该市市级机关事务管理局。12月6日，自称参与了小区征地等相关事宜的该局副局长季文华承认，小区住房均已售出，业主全部是在市行政服务中心的公务员。
该小区一位不愿具名的公务员向记者称，购买小区住房每平方米只需花3500元，而转手卖出每平方米的价格可翻至5780元，每平方米净赚2000元以上，总计一套住房可赚30万元左右。
记者走访新城小区周边已开盘的春晖、兆丰、天安等普通商品房时，发现其均价均在5000元以上。比新城小区售价要高出1500至2000元。
“在市行政中心上班的多数公务员买到了新城小区的住房，包括市几大班子的领导。”季还证实，在购房指标的分配上，按行政级别分配面积大小。
季文华介绍，小区建筑面积为“30万至35万平方米”，开建于2005年年中，预计于2007年7月完工。南通市国土局网站信息显示，该地块总面积为173286平方米。据知情人介绍，小区将建成100至200平方米左右的房子共计“近2000套”。
新城小区建造伊始，便成为南通市民热议的焦点。一位出租车司机将新城小区称为“官府”。另有一些说法称，该小区设有高档休闲会馆、全市最大的地下车库、先进的防盗系统等。
季文华拒绝证实以上说法。但记者在一份内部人员提供的小区规划图上，确实见到了规划的大型会馆，网上亦出现此会馆建成招商的信息。
小区的一位门卫笑称，“新城小区建成以后，将是南通最气派、建筑质量最好的小区”。施工方人士亦透露，开发商确有“争夺国家优质工程”的要求。
660元地价的秘密
上述地产人士说，由于是有政府背景的开发商参与拿地，拿地的用途又是为公务员建住宅，而市委、政府的领导也将入住此小区，“识相的地产商，怎么敢加价争夺呢？”
“新城小区的土地是市场上拍卖得到的，不是政府划拨的。”季文华以此将新城小区与国内其他地方的违规公务员经济适用房区别开来。
南通市国土资源局官方网站上一则挂牌出让公告显示，新城小区地块编号0301，挂牌出让时间为2003年2月18日至28日上午10时。起挂价为每平方米450元，成交价为每平方米660元。
原国家房改办主任张中俊近日接受媒体采访时指出，无论是集资建房还是单位自建经济适用房，其玄机均在于可以以划拨形式，取得零地价国有土地。
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