各区（市）县政府，市政府各部门：

    《成都市行政首长问责暂行办法》已经2005年7月9日市政府第47次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。  

    成都市行政首长问责暂行办法

    第一条（目的依据）

    为促进行政首长认真履职，提高行政效能，推进规范化服务型政府和法治政府建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

    第二条（适用范围）

    市人民政府对所属工作部门及区（市）县人民政府的行政首长（含主持工作的副职，以下统称行政首长）不履行或不正确履行职责，依照本办法进行问责。

    第三条（问责原则）

    问责实行权责统一，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

    第四条（问责方式）

    问责的方式是：

    （一）告诫；

    （二）责令作出书面检查或公开道歉；

    （三）通报批评；

    （四）扣发奖金；

    （五）调整工作岗位或建议调整工作岗位；

    （六）免职或建议免职。

    前款所列问责方式，可单独或合并采用。

    第五条（对执行不力问责）

    行政首长管辖范围内有下列执行不力情形之一的，应当问责：

    （一）不贯彻执行或不正确贯彻执行法律、法规、规章以及国家、省、市方针、政策的；

    （二）对工作目标、工作任务，以及上级交办事项，无正当理由未及时完成的；

    （三）不履行生效的行政复议决定或人民法院生效的行政判决的。

    第六条（对违规决策和决策失误问责）

    行政首长管辖范围内有下列违规决策、决策失误情形之一的，应当问责：

    （一）应当由集体讨论决定的重大事项，擅自作出决定的；

    （二）未经规定的听证、论证等程序，作出重大的、专业性较强的或与人民群众利益密切相关的决策事项的；

    （三）由集体作出错误决定的；

    （四）决策失误，造成经济损失、生态环境破坏或其他不良后果、影响的；

    （五）有其他违法决策或决策失误行为的。

    第七条（对效能低下问责）

    行政首长管辖范围内有下列效能低下情形之一的，应当问责：

    （一）对公民、法人或其他组织多次反映自身合法权益受到侵害的问题，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；

    （二）在重大自然灾害或安全责任事故、群体性事件等影响社会稳定事件发生时，未及时、有效处置的；

    （三）因行政效能、服务质量低下，导致群众反映强烈的；

    （四）无正当理由，不及时办理下级的请示、报告，造成不良后果或影响的。

    第八条（对违法行政问责）

    行政首长管辖范围内有下列违法行政、滥用职权情形之一的，应当问责：

    （一）违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制等行政行为的；

    （二）在工程建设、政府采购、产权转让、土地划拨和出让、金融信贷等活动中，违反有关法律、法规和政策，造成不良后果或影响的；

    （三）在招商引资活动中，违规给予优惠条件或不履行法定义务，造成不良后果或影响的；

    （四）违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的；

    （五）妨碍或非法干预企业生产、经营活动的。