民政部：救人仍是第一位 收养孤儿暂缓展开

法制网北京5月15日讯 记者陈丽平 针对民间兴起的收养地震孤儿的热潮，民政部有关人士今天向记者表示，当前救灾的重中之重仍是救人，收养孤儿工作将在下一阶段展开。

据了解，目前已有多家机构表示，将采取成立基金会等方式，为在地震中失去父母的孤儿提供成长至18周岁的基本生活保障。不少群众向当地民政部门和媒体表达了想收养地震孤儿的意愿。各大网站论坛上密布了网友报名收养灾中孤儿的帖子，不少网友还列明家庭状况以表收养决心。

□新闻延伸

法制网实习生 杜晓 法制网记者 陈丽平

地震孤儿宋欣宜脸上沾满泥巴，睁着黑亮的眼睛等待救援的照片，令无数人为之泪下。她还能活着，是因为父母用血肉之躯为她挡住了坍塌的墙块，这是她的父母为她做的最后一件事情。

逃离了一瞬间的灭顶之灾，宋欣宜们却发现，前方等待自己的可能是漫长的悲伤和困苦，这场突如其来的灾难将令他们今后的人生不可避免地蒙上一层阴影。

“政府要管你们的生活”

5月13日的四川汶川，余震不断，阴雨连绵，地震后的废墟显得愈发凄凉。温家宝总理冒雨来到了这里。

下午4时许，温家宝一行来到绵阳九洲体育馆，一位工作人员引领着他们走进一个房间。这是一间孤儿室，十几个在灾难中失去父母的孩子贴着墙根坐着。

“我应该把你们照顾好。”面对着这些娇嫩弱小的生命，温家宝哽咽着抓起了一位孤儿的手，用力地握着。

“政府要管你们的生活，你们在这里就像在自己家里一样。”温家宝语气略微停顿，接着说，“这是一场灾难，你们幸存下来了，就要好好活下去。好吗？”此时，面对着总理的孤儿刘小桦已经泣不成声，惟有不停地点头。

“我注意到，总理颤动的双唇紧绷着，握着孩子的手颤抖着，他强忍着泪水对身边的工作人员说，孩子们心里的创伤很大，将来要专门研究，要派人好好做好安慰这些孩子的工作。”一位目击者描述道。

一句“政府会管”成为总理对民众的承诺，对世界的承诺。

收养地震孤儿热潮升温

就在总理亲自向孤儿们做出承诺的同时，社会各界对地震孤儿的关注也在不断升温。

5月15日，上海市人民政府致函四川省人民政府，表示上海市目前已经做好接收、安置灾后孤儿的准备工作，将在民政部的统一安排下，收养、抚养灾区孤儿。同时，上海已经组建专业社工小组，将尽快赶赴灾区开展“失亲儿童”心灵创伤辅导。目前，具体事宜正在与四川省民政部门联系落实。

5月14日，全国政协委员杨澜倡议开展“关爱孤儿行动”，在全国妇联的支持下，决定在全国妇联中国儿童少年基金会设立“汶川大地震孤儿救助专项基金”，以协助相关部门安排灾区孤儿现阶段的基本生活、灾后的心理辅导和长期抚养教育工作。“这些孩子们已经失去了母亲，但是不能失去母爱，‘汶川大地震孤儿救助专项基金’设立后，首先会迅速投入目前最为紧急的抢险救灾之中，更会着眼于这些孤儿在灾后重建中长时间的生活、教育、心理辅导等层面，帮助他们健康成长。”杨澜这样介绍该专项基金的成立初衷。

5月14日，中国人寿保险股份有限公司董事长杨超率工作组在四川德阳绵竹指挥抢险救灾时郑重宣布：为了让所有在此次地震中失去父母的孤儿能够健康成长，将通过中国人寿“国寿慈善基金会”全面承担这些孤儿成长至18周岁的基本生活保障。具体实施方案待与政府相关部门商议后确定。

中国青基会与新浪网也共同推出了“希望工程助孤行动”，筹集资金帮助在地震灾难中成为孤儿的孩子们。

“有能力的家庭，去认捐认养一个灾区中失去父母的孩子吧，让孤儿们在灾后能再度感受到家的温暖和关爱。”5月14日，深圳市慈善会和媒体联合发出倡议，呼吁深圳市民“一对一”认捐帮扶四川大地震中不幸的孤儿们。

前体操奥运冠军李小双对媒体表示：“我现在可以肯定地说，我会考虑领养2到3个孤儿。”

针对社会各界收养地震孤儿这股热潮，有专家评价说，这意味着一种新型社会救助模式的出现，说明我国的慈善水平有了提升，是高层次的救助，不再停留在捐款捐物的层面，方式更为人性化。

“这是关系孩子一辈子的事情，绝不能三分钟热度。请慎重考虑，长时间关注，亲赴实地考察，再下决心。这可不是发一封邮件就有快递送来孩子的儿戏。”有评论人士说。

孤儿更需要家庭般的温暖

“国家对收养孤儿是鼓励的，收养孤儿或者残疾儿童可以不受收养人无子女和年满三十五周岁以及收养一名的限制。”中国政法大学教授夏吟兰今天在接受记者采访时说。

“收养是没有任何问题的，值得商榷的是抚育的模式。按照以往经验来看，将孤儿们集体放在孤儿院或是福利院中养育，对于他们成人之后的影响很大，容易形成心理阴影。”中国社会科学院社会科学研究中心秘书长唐钧教授今天在接受记者采访时表示。

唐钧所担心的事已经被以往的经验所证明了。

1976年唐山大地震之后，部分灾后孤儿被集中安置到石家庄和邢台的育红学校———专门为唐山孤儿建立的福利学校。在那里，他们除了可以得到免费教育外，还可以享受到生活及工作分配上的优先照顾。

集中的方式方便了孤儿们的管理和照顾，但是却人为地造成了他们与社会的差异和隔断。

一些令人心酸的场景陆续出现：

一位唐山孤儿牵着两个弟弟的手走在众人中间。快到学校时，一些事先安排好的小学生，穿戴整齐，高举花环夹道欢迎。与那些穿着鲜艳校服的孩子相比，自己却夹杂在一群衣衫不整的队伍中间，便“哇”的一声大哭起来。

当地一群调皮的孩子从大街上走过，看到唐山孤儿们之后，挑衅地喊着：“唐山小孩，没爹没娘。”

……

从育红学校出来后，这批唐山孤儿，像撒豆一样落于各处。但是，由于缺少正常的家庭生活，社会对孤儿的帮助很难从根本上治愈他们的心理创伤。很大一部分孤儿过早结婚。1996年，在一份对736个谈过恋爱的孤儿做的调查中发现，早恋孤儿占42.1%，早婚人数占已婚孤儿675人的24.4%。

“基金会、企业包括个人，能出钱对孤儿们予以物质上的援助，这很好，但是孤儿们最需要的是家庭般的温暖，是亲情。”夏吟兰表示。

“从法律上来说，基金会并不能收养孩子。合乎法律的收养只有一种形式，就是民法上的收养，也就是说通过收养行为将他人的孩子变为自己的孩子；国家社会福利机构或社会慈善团体对孤儿的收容养育属于社会救助行为，不受收养法规定的限制。”北京大学教授马忆南今天在接受记者采访时表示。

根据专家介绍，我国现行收养法对于收养孤儿有着非常严格的规定，必须要有收养人、送养人双方自愿，收养年满10周岁以上未成年人的，应当征求被收养人的同意。收养人、送养人必须符合法定的条件履行法定的程序，收养关系才能真正成立。其中最难以确认的是送养人的身份。

按照收养法规定，以下三类可以作为送养人，一是孤儿的监护人；二是社会福利机构；三是有特殊困难无力抚养子女的生父母。

在地震中，许多孤儿父母死亡，那么该由谁来作为送养人呢？现行收养法是这样规定的：“收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。”

“公示的时间是60天，对于眼下孤儿们十万火急需要人照顾的情形来说，有些太长了。”夏吟兰表示。

马忆南则认为：“法律的规定是为了保护被收养人，毕竟，这关系到孩子们一生的幸福啊。”

在现行法律框架之内，如何让民众们的热情及时传达给孤儿，让孤儿们尽快有一个洋溢亲情的归宿呢？有关专家纷纷支招。

“基金会可以出钱委托给一些家庭寄养孤儿，或者企业将孤儿直接托付给企业内部经济条件较好的家庭寄养。对于前者来说，需要注意的一点就是寄养家庭的资质问题，以防止某些家庭纯粹是出于钱的动机去领养孤儿。关于寄养家庭的资质审查，可以由政府出面来做。”唐钧表示。

“最快的领养孤儿的途径就是由福利院出面，国家将其收容养育。考虑到今后孤儿们健康成长的问题，可以让福利院尽快为孤儿们寻找到合适的家庭再送养出去。这样，一方面可以保证孤儿们在再度有家庭之前能获得好的照顾和过渡，也能让孤儿在成年之后走出地震的阴影，开心地生活下去。”马忆南说。

“在这种关键时刻，我觉得有关部门应该简化程序，尽快为孤儿们寻找到合适的收养家庭。有些孤儿已经确定父母双亡的，只要双方达成协议，收养登记机关就应当为其办理登记手续，宣告收养关系成立。这属于特事特办，但是合乎人性，符合未成年人保护法规定的对未成年人优先、特殊保护的原则。”夏吟兰表述得非常直接。

法制网北京5月15日讯

编后

在天灾中顿失双亲的孩子，即将面临的是与生命等长的伤痛记忆。那种哀伤，写在他们的脸上，也痛在我们的心上。

仅仅两天工夫，各级各地各部门已纷纷向孩子伸出援助之手，为孩子提供援助已成为所有人关心和热议的话题，人们还提出了不少很好的设想和建议。我们有理由坚信，这些来自全社会的关爱，必将与政府不遗余力的救援一起，形成社会主义大家庭的坚强合力。这种力量，不仅可以为孩子们拭去脸上的泥巴，抚平一道道伤痕，让他们尽快走出那片疼痛哀伤的土地，也一定可以保障孩子们幸福地生活在“孤儿不孤”的温暖大家庭之中。