|
在我国改革开放中诞生、在我军军事变革大潮里成长的中国人民解放军预备役部队，已经走过了24年历程。特别是党的十六大以来，我军预备役部队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，稳步推进调整改革，大力加强质量建设，扎实向提高战斗力转进，在新的历史起点上迈出了新步伐。
向结构优化转进
2004年3月，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于加强预备役部队建设的意见》，对新世纪新阶段预备役部队建设的指导思想、基本原则、发展方向和建设目标等一系列重大问题作出了规定，同时，明确了近一个时期全军预备役部队调整改革的主要任务和总体方案。四总部联合下发了贯彻落实《意见》的通知。各级党委、政府和军事机关认真学习贯彻《意见》精神，以高度的责任感，科学筹划，精心组织，稳步推进，确保了预备役部队调整改革任务的完成。调整改革后的预备役部队，向布局合理、结构优化转进，呈现出诸多亮点。
——2005年，西藏某预备役混成旅组建。至此，全国除香港、澳门、台湾外，所有的省、自治区、直辖市，都组建了预备役部队。近年来，军委、总部还着眼国家安全需要和发展战略，不断调整预备役部队的布局，使之更加合理。
——新建了海军、空军、第二炮兵等军兵种预备役部队，初步形成了诸军兵种齐全的预备役部队力量格局。
——优化了陆军预备役部队编成结构，减少了步兵，增加了防空兵、防化兵、装甲兵、工程兵、通信兵等兵种部队，其中高炮、地空导弹等防空部队增加幅度较大，加强了城市和要地防空力量。
——加强了后勤和装备等勤务保障部队，预备役部队的任务由作战为主逐步调整为作战与支援保障任务并重，着力与现役部队优势互补、形成合力、协调发展，确保战时与现役部队实现联合作战，以提高我军整体作战能力。
——充实了预备役部队骨干力量，现役军人比例有所增加，组织结构不断健全，师、旅、团军政主官，机关部门主要领导和科、股长，建制营长和连长，部分专业技术骨干均由现役军人担任。
——进一步理顺了军兵种预备役部队的领导管理关系，在坚持军地双重领导制度的前提下，实行军兵种现役部队与省军区系统共同领导和管理军兵种预备役部队的体制，并规范了相互关系和职责分工。
向质量建设转进
步入新世纪新阶段，我军预备役部队抓住机遇，乘势而上，适时把工作重心由抓建设、打基础转到抓质量上来，着力解决制约战斗力形成和增长的重点难点问题，提高了预备役部队建设的质量和效益。
以科学编组提升兵员质量。近几年来，各预备役部队扩大编组范围，打破编组局限，由过去一个旅团一地编组改为多地编组。同时，改进编组方法，注重在高新技术领域和人才密集型行业组建预备役分队，最大限度地吸纳地方优秀科技人才，最大限度地吸纳专业对口的转业退伍军人，将大批高素质专业人才纳入预备役部队，提高了战斗力建设的起点。
以征配结合提升装备质量。按照满足平时开展训练和战时遂行任务的需要，逐步建立健全了预备役部队装备保障体系，进一步明确职责分工，科学制定配备标准，有计划、有重点地搞好配备和储备。同时，军地紧密配合和协作，认真做好军民通用装备特别是高新技术设备的预征工作，确保一旦所需，能够随时就地就近征用。
以严格管理提升动员质量。针对预备役人员居住分散、流动性大、职业多样化特点，各预备役部队依据国家有关政策法规和军队条令条例，积极会同地方党委、政府、军事机关，建立和完善各项制度，依法实施严格管理。同时，积极探索市场经济条件下加强预备役人员动态管理的有效措施，认真落实定期联系制度、走访制度、请销假制度，并充分利用各种现代通讯工具和联络手段，掌握预备役人员的分布、流动、在位情况，确保随时能够联得上、找得到、管得住、召得来，为成建制快速动员打下了坚实基础。以完善机制提升战备质量。进一步明确预备役部队战时可能承担的任务和隶属指挥关系，制定预备役部队战备工作有关规定，完善和落实各项战备制度；加强了指挥控制系统的建设，提高了指挥效能和快速反应能力。同时，以应急应战任务为牵引，研究制定预备役部队作战预案和应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务方案，完善兵员动员、交通运输等计划，普遍进行了成建制快速动员演练，保持了良好的战备状态，为战时快速动员和遂行任务提供了有力保证。近年来，在执行抢险救灾等急难险重任务过程中，各预备役部队均在规定时限内收拢人员，实现快速动员，并出色完成各项任务，显示出较高的战备水平。
向实战能力转进
从2002年1月1日起，全军预备役部队实施新的军事训练与考核大纲，各部队按纲施训，狠抓落实，构建新的军事训练内容体系。2006年6月，中央军委发出大抓军事训练的号召后，全军预备役部队积极探索，确立了任务牵引、信息主导、科技推动、军民结合、联合制胜的训练新思路，取得了一系列新成果。
按纲施训。按照大纲要求，遵循训战一致、训用一致原则，全军预备役部队以实战为背景从难从严组织军事训练，着力抓好单兵技能训练、分队协同训练、首长机关指挥训练，加大使命课题研练力度，保证了训练任务落实，提高了训练的针对性和有效性。近年来，全军预备役部队普遍接受了总部、军区组织的训练考核。2006年，总参通报表彰了60个预备役部队军事训练先进单位和100名先进个人。
挂钩联训。2002年，总部对组织预备役部队与现役部队挂钩训练提出明确要求，进行了具体规范；全军预备役部队积极以军事斗争准备为龙头、以提高实战能力为目标，普遍开展与现役部队的挂钩训练和联合演练。其中，有数十个预备役师、旅、团首长机关带实兵实装与现役部队进行了联训联演，许多预备役师、旅、团与现役部队进行了实兵实装对抗演练，海军预备役部队还参加了中俄“和平使命-2005”演习，促进了预备役部队训练水平和战斗力的提升。
科技兴训。全军预备役部队紧紧围绕信息化条件下使命课题进行深入探索，发挥寓军于民的优势，深化科技练兵，积极研发和运用适合预备役部队特点的作战指挥自动化系统，积极借助地方先进信息化装备和技术组织练兵，广泛开展基地化、模拟化、网络化训练，有力提升了预备役部队信息化条件下遂行作战和保障任务的能力。今年，四总部联合转发了吉林某预备役炮兵师抓信息化建设的经验。
集中培训。加大预备役军官教育培训力度，从总部到各大军区、省军区，从军队到地方，普遍建立了对预备役军官进行培训的机制，每年有计划地组织预备役军官到军队院校和各类教导机构受训。近3年来，50%的预备役军官接受了培训，军政素质进一步提高。
在新的历史起点上，我军预备役部队正在成长为一支政治合格、组织坚强、训练有素、作风优良、装备良好、动员快速、遂行任务能力强的国防劲旅。展望训练场，在陆地，陆军各兵种预备役部队拉进复杂地域挥戈布阵；在海上，海军预备役官兵驾驭改装民船乘风破浪；在空中，空军预备役官兵保障起飞的战机舞剑长空。除此，近年来在我军迎外部队中有预备役方阵的雄姿，在我国派出的联合国维和部队中有预备役官兵的矫健身影。
来源：中国国防报
|
